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保安員的進化史:2016年行業營業額約546億元

作者:admin  發布時間:2017-03-02   閱讀(182)  

    1984年底,在一間位于深圳,面積不足40平方米的鐵皮房裡,中國第一家保安公司——深圳市南山區蛇口保安服務公司誕生。在改革開放初期,很多像這家國企一樣,專業公司提供安全服務模式的公司,迅速被推廣到全國各地。

  1995年,中國出台了《公安部關于保安服務公司規範管理的若幹規定》、《政法機關保留企業規範管理若幹規定》,寫明“保安服務公司隻能由公安機關獨資開辦,其他任何單位、部門和個人不得經辦保安服務公司。”各地的保安行業被公安機關“壟斷”。保安公司的“一把手”、“二把手”也都由公安機關中層幹部兼任。

  2000年2月,公安部出台了《公安部關于保安服務公司規範管理的若幹規定》,以内部文件的形式對保安服務業管理進行統一規範。當年3月,公安部在深圳召開會議,全面總結了1984年以來保安服務業的發展經驗,要求統一領導、統一審批、統一培訓、統一經營、統一服裝和裝備。

  針對當時保安服務業的狀況及存在的治安問題,公安部于1990年5月、1997年11月和2002年12月,在全國範圍内開展了三次清理非法保安組織、規範保安服務市場的專項整治工作,取締了一批非法保安組織。“一城一公司”的格局逐漸開始形成。

  2004年,廣東佛山科學技術學院首次開辦了本科“體育保安”專業,招收學生14人。2006年,國家将保安服務人員納入國家緊缺人才培養工程。

  到了2007年,全國保安服務企業年營業額超過100億元,達到152.3億元。

  公開資料還顯示,參與2008年奧運會安保的保安員有10多萬人,2010年上海世博會也有近5000名保安員參與,保安員越來越成為不可或缺的安保力量。

  但對保安員來說,2010年才是真正的“新時代”。按照加入WTO的承諾,中國需調整保安管理政策和體制,其核心内容就是要改革公安機關獨家辦保安的規定,允許符合條件的公民、法人和其他組織開辦保安服務企業,逐步實現公安機關由“辦保安”向“管保安”轉變。

  2010年1月1日,中國第一部規範保安服務活動的行政法規《保安服務管理條例》(下稱《條例》)正式施行,之後全國陸續實現了對保安公司和保安員的持證經營和持證上崗,公安機關的角色也逐漸從所有者和管理者不分,逐漸向純粹的管理者轉化。

  《條例》中不僅明确了私人辦保安公司的合法性,還明确規定“國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司,不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動”。

  不過《條例》中第三條也明确規定,“保安服務行業協會在公安機關的指導下,依法開展保安服務行業自律活動。”

  回溯可見,這個行業需求的萌發可能遠早于市場開放意識的覺醒

  業内人士認為,一方面國家機關對特種行業的監管會保證業務行為的規範化,規避惡性競争與黑社會化的風險,另一方面也導緻了以行政區劃為範圍設置保安公司的模式固化了保安企業自身的業務“地盤”,并隻能在自己的區域開展業務。跨地區、跨行業、跨部門的安保業務難以開展,客觀上形成了保安服務行業的行業壟斷和自我封閉,同時又不能對市場安全服務的需求做出快速反映,進而加劇私人保镖、私家偵探等脫離監管的保安服務性質組織大量出現。

  界面新聞記者采訪多個省份保安協會獲悉,協會由當地省公安廳統一管理,采訪需求必須經過省公安廳同意才可接受。

  此外還有業内人士向界面新聞記者透露,雖然《條例》明确規定“國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司,不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動”。但是目前國内幾家大型保安公司都握有相當豐富的政府資源。

  《條例》的實施讓保安服務行業生态變得更加豐富。截至2010年底,全國安保服務企業年營業額達到277.57億元。

  “身高最好1米8以上,形象也要好一點。”這是某位明星出席活動時給保安公司提的要求。

  為此,保安公司要在隊裡挑選符合要求的隊員,而且還要提前培訓。他們模拟近距離大批粉絲湧上來要簽名。以8個人做安保為例,2人立刻貼身護着客戶,另外6人迅速手拉手擺成人牆,擋住熱情的粉絲沖上前。

  除了明星政要,富豪也有越來越多類似的安保需求。不過出于保密協議,保安公司及安保人員從不對外提及客戶的安保内容。